ליאור שפירא: הטילים הוכיחו, תמ"א 38 מיותרת – הפתרון להאיץ פינוי־בינוי

מאת: שלמה בוצ'צ'ו,

ליאור שפירא, סגן וממלא מקום ראש עיריית תל אביב-יפו ויו"ר הוועדה המקומית לתכנון ובנייה, מצהיר באופן חד משמעי כי תמ"א 38 אינה רלוונטית עוד. "אירועי הימים האחרונים רק מחזקים את עמדתנו: היה צריך לבטל את תמ"א 38 כבר מזמן", הוא אומר. לדבריו, התוכנית הכוללנית שמקדמת העירייה כיום מבטיחה מיגון מהיר ויעיל יותר. "מי שמאמין שתוך חצי שנה היה לו ממ"ד בתמ"א 38 – טועה. בפועל, היו נדרשות 4-5 שנים לפחות כדי להשלים הליך כזה."

העיר תל אביב-יפו, כמו ערים נוספות במרכז הארץ, נפגעה ישירות במתקפת הטילים האחרונה. בין היתר ניזוקו שלושה בניינים בתהליך פינוי־בינוי ומגדל מגורים בן 44 קומות. שפירא מדגיש כי הפתרון טמון באסטרטגיה תכנונית רחבה: "אנחנו מקדמים מדיניות שמביאה מיגון מהיר ומשמעותי, עם יכולת לממש תוך שנתיים בלבד."

תמ"א 38, שהושקה כדי לחזק מבנים מפני רעידות אדמה, הפכה בפועל לכלי להוספת מיגון, אך גם נתפסה כמוגבלת. היא הופסקה באוקטובר 2022 לאחר שנים של מחלוקות סביב תרומתה. עם זאת, יש הטוענים כי בשנים האחרונות שלה התוכנית צברה תאוצה. לפי דו"ח הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, תמ"א 38 ייצרה יותר יחידות דיור מאשר פינוי-בינוי – 72,409 לעומת 63,428, למרות שהתמקדה בבניינים בודדים.

ראש עיריית רמת גן, כרמל שאמה-הכהן, סבור כי הגורם המרכזי לעיכוב בהתחדשות אינו המערכות הציבוריות, אלא הדיירים והיזמים. "מי שרוצה מיגון – חותם. אין מישהו שמפסיד מהתחדשות עירונית. הבעיה היא הדרישות הבלתי נגמרות לתוספות ולתמורות."

גם ראש עיריית בת ים, צביקה ברוט, מדגיש כי ביטול התמ"א דווקא האיץ את המיגון. "יש בעיר אתרים שהתחילו בתמ"א 38 ותקועים עד היום. במצב הנוכחי, עם הריסה ובנייה, אפשר להגיע לתוצאה עדיפה מבחינת מיגון ואיכות חיים."

לדברי ברוט, הדרישה המרכזית כיום מהמדינה היא הסרת חסמים והאצה של הליכי תכנון. "ההרס בעירנו מתמקד באזור שממילא מקודם בותמ"ל. אך אם לא ננקוט צעדים לקיצור הליכים – השיקום יימשך מעל חמש שנים. עלינו להיות על הקרקע בתוך שנתיים."

גם הוא, כמו שפירא, מודה כי יש חרטה מסוימת על כך שלא הפסיקו את תמ"א 38 מוקדם יותר. "היתה טעות בהעדפת חיזוק מבנים על פני פינוי-בינוי. היינו צריכים ללמוד מהערים השכנות ולהסיק מסקנות מבעוד מועד."

הקונצנזוס בקרב ראשי הרשויות הוא ברור: העתיד נמצא בהתחדשות עירונית מקיפה, עם העברת סמכויות נרחבות לוועדות המקומיות – ולא בתמ"א 38. "התנאים השתנו, וגם הכלים התכנוניים חייבים להשתנות בהתאם", מסכם שפירא.

לשכת עורכי הדין - עו"ד ליאור שפירא: הטילים הוכיחו, תמ"א 38 מיותרת – הפתרון להאיץ פינוי־בינוי