בצל הקרב על מנחם מזרחי: בג"ץ יחייב את לוין להסביר מדוע הוועדה לא מתכנסת
- 12 בפבר׳
- זמן קריאה 4 דקות
עודכן: 14 בפבר׳
בית המשפט העליון צפוי להוציא צו על תנאי המורה לשר המשפטים, יריב לוין, להסביר מדוע אינו מכנס את הוועדה לבחירת שופטים לצורך איוש עשרות תקנים חסרים, בעיקר בערכאות השלום והמחוזי. כך עלה מדברי ההרכב בדיון בעתירה שהגישה התנועה לאיכות השלטון, שנערך ביום 12.2.26, על רקע המחלוקת המתמשכת סביב כינוס הוועדה והקיפאון במינוי שופטים.
האפשרות להוצאת הצו הועלתה לצד נכונות עקרונית להעניק לשר ארכה קצרה, ככל שיבקש פרק זמן מוגבל לגיבוש הסכמות רחבות. השופטים רמזו כי ככל שיוצג מתווה ממשי ולוח זמנים ברור, עשוי בית המשפט להימנע מהכרעה מיידית ולבחון את התקדמות ההידברות.
ברקע הדברים עומד ניסיון להגיע להבנות באשר לשורת מינויים. לפי פרסומים שהוצגו במהלך הדיון, הוועדה התקרבה להסכמות על מינוי כ־14 שופטים לבתי המשפט המחוזיים בדרום ובצפון, אולם המהלך נבלם בשל מחלוקת סביב קידום נשיאי בתי משפט השלום לערכאות המחוזיות, ובהם השופט מנחם מזרחי, שקידומו נתמך בידי השר לוין ונציגי הקואליציה אך נתקל בהתנגדות נציגי לשכת עורכי הדין ונציגת האופוזיציה.
בעתירה נטען כי השר מפר את פסק הדין שניתן בשנה שעברה, אשר חייב אותו לכנס את הוועדה לשם בחירת נשיא לבית המשפט העליון, תוך קביעה כי חובתו מתגבשת מקום שבו קיים צורך אקוטי במינויים. הנהלת בתי המשפט דיווחה על צורך במינוי מאה שופטים, והעותרים טענו כי המערכת מצויה בעומס חריג עד כדי פגיעה בתפקודה השוטף.
היועצת המשפטית לממשלה, גלי מיארה, הודיעה על תמיכתה בקבלת העתירה. נציג היועמ"שית טען כי לא ניתן להעניק לשר משקל בלעדי בכינוס הוועדה, וכי חלפה למעלה משנה מאז פרסום מועמדים מבלי שההליך התקדם, מצב היוצר לדבריו "שיתוק של הוועדה". מנגד טען לוין כי הוא שואף להסכמות רחבות טרם כינוס הוועדה, אך מתקשה להשיגן נוכח התנגדות של אחד מחבריה, אשר לפי ההערכות הוא הנשיא יצחק עמית.
יו"ר התנועה לאיכות השלטון, עו"ד אליעד שרגא, תקף בדיון ואמר כי מדובר ב"קופי פייסט" של המחלוקת שנדונה בעבר, וטען כי אין החוק מעניק לשר זכות וטו אפקטיבית על עבודת הוועדה. לדבריו, הנתונים שהוצגו מלמדים כי המערכת מצויה "בקריסה טוטאלית".
השופטת גילה כנפי-שטייניץ הבהירה בפתח הדיון: "הרקע המשפטי ברור, השאלה היא יישום פסק הדין [הקודם]". בכך מיקדה את הדיון במישור הביצועי ולא העקרוני. השופט אלכס שטיין הוסיף כי ההסדר הנורמטיבי מעניק לשר סמכות מהותית ולא טכנית גרידא.
לדברי שטיין: "הסמכות שניתנה לשר המשפטים לכנס את הוועדה הייתה כדי להכניס גוון אידיאולוגי לבחירה. המטרה הייתה לשתף בבחירה גורמים שמחוץ למערכת המשפט, זו סמכות מהותית ולא טכנית". בכך הדגיש כי עצם קיומה של סמכות כרוך גם באחריות למימושה.
השופט עופר גרוסקופף הקשה על בא-כוח השר, עו"ד ציון אמיר, ושאל: "אדוני חושב שאין צורך למנות שופטים במדינת ישראל? גם השר לא חושב שלא". הוא הדגיש כי ליבת שיקול הדעת שנקבעה בפסק הדין הקודם נוגעת לעצם קיומו של צורך ממשי, וציין כי גם לפי עמדת השר עצמו יש הכרח במינויים - המחלוקת נוגעת לאופן השגתם.
אמיר ציין כי בשנה החולפת הוביל השר למינוי חסר תקדים של מאתיים שופטים. גרוסקופף השיב: "אם לא ממנים שופטים תקופה ארוכה, ימונו הרבה בבת אחת. גם עכשיו אם לא ימנו, ימנו אחר כך הרבה שופטים - וזה לא טוב". אמיר חזר על הטענה בדבר סיכול הסכמות, ואף טען כי דווקא מתנגדי המינויים בונים על התערבות בג"ץ.
בהמשך אמר גרוסקופף: "ההבדל הוא שהכוח לכנס את הוועדה הוא בידי השר. אם יש הסכמה של שמונה חברים - שיכנס את הוועדה. השר נתן זכות וטו מוחלטת לכל אחד מחברי הוועדה". אמיר השיב כי דחיית העתירה תאפשר התקדמות בהסכמות.
לדבריו: "תדחו את העתירה הזאת ותראו שיהיו הסכמות, כי מי שמחזיק את הכוח הזה להרע מבין חברים מסוימים - הם יודעים. הם כאילו אומרים: אנחנו סומכים שבית המשפט העליון יוציא לנו את הערמונים מהאש". בכך ייחס את הקיפאון להתנהלות חברי ועדה אחרים, ואף טען כי יש להטיל את האחריות על מי שמתנגד לקידום מועמדים מסוימים.
בהמשך הוסיף אמיר כי לשיטתו האחריות לעיכוב המינויים מוטלת דווקא על המתנגדים לקידום השופט מנחם מזרחי, ואמר: "צריך להוציא צו נגד מי שמונע את מינוי מזרחי".
גרוסקופף המשיך והתריע: "אם שר המשפטים היה בא ואומר שאין צורך [למנות שופטים], הייתי מבין את זה. אבל יש צורך אקוטי בכינוס הוועדה, על זה אין מחלוקת". עוד הוסיף כי אי-כינוס בשל היעדר הסכמה פה אחד מעורר קושי, ושאל מדוע חושש השר מכינוס הוועדה.
שטיין ציין: "לי קשה להתחבר לדיון הזה בגלל השלב שבו אנחנו נמצאים. כל מה שנדרש מהעותרים הוא להראות שיש סוגיה רצינית שבית המשפט צריך לדון בה". עוד הדגיש כי נטל השגת ההסכמה מוטל על השר, וכי הטעמים לכך ייבחנו לאחר הוצאת צו על תנאי.
במהלך הדיון תואר המחסור החריף במחוזי בבאר שבע: "בבית המשפט המחוזי בבאר שבע חסרים שישה שופטים. הוא עוסק בעיקר בעניינים פליליים, ואנחנו נאלצים לשחרר לחלופת מעצר נאשמים בעבירות חמורות. אני נאלצתי לשחרר שלושה נאשמים ברצח. במצב הפשיעה במדינת ישראל – זה משבר. אי-אפשר לתאר את זה אחרת".
השופטים התריעו גם מפני השלכות עתידיות, וציינו כי לקראת הבחירות הצפויות בסוף השנה עשויה להיווצר תקופה ממושכת נוספת ללא מינויים, מצב שעלול להביא לשנים של קיפאון במערכת.
גרוסקופף דחה טענה כי בג"ץ מגביל את סמכות השר ואמר: "בעניינים האלה, בגלל שיש להם נגיעה אלינו, אנחנו מגלים סובלנות נדירה ושונה משמעותית ממה שאנחנו מגלים בהליכים אחרים". בהמשך הוסיף כי הפגיעה בשירות לציבור ממשית, ואילו שטיין סיכם: "זוהי עתירה מאוד רצינית. זה לא ייתכן".
תגובות