העליון הוציא צו על תנאי המעכב את החוק לצמצום תקציב לשכת עורכי הדין

מאת: שלמה בוצ'צ'ו,

בית המשפט העליון הורה על עיכוב תחילת התיקון לחוק לשכת עורכי הדין בעקבות עתירה שהוגשה נגדו. התיקון מחייב הפחתה משמעותית בדמי החבר ואוסר על שימוש בהם למימון פעילות ציבורית. החלטה זו משאירה את מנגנון הגבייה הנוכחי בעינו עד להכרעה נוספת של בית המשפט.

נשיא בית המשפט העליון יצחק עמית יחד עם השופטים נעם סולברג ודפנה ברק ארז האריכו את תוקפו של הצו הארעי שניתן בידי השופטת יעל וילנר אשר מנע מהלשכה להשיב את חלקם היחסי של דמי החבר שנגבו לשנת 2025. במקביל הוצא צו על תנאי הדורש מהמשיבים לנמק את עמדתם.

התיקון לחוק קודם באמצעות הצעת חוק פרטית של חבר הכנסת חנוך מילביצקי ותוך תמיכה של חבר הכנסת שמחה רוטמן ושר המשפטאים יריב לוין. לפי הוראות התיקון הלשכה מנועה מהקצאת כספי החבר לצורך פעילות ציבורית הכוללת פרסום חוות דעת מקצועיות והעברת ימי עיון והשתלמויות מקצועיות.

על פי הנתונים התקציביים שהוצגו בפני בית המשפט לשכת עורכי הדין מבססת את מרבית הכנסותיה על דמי החבר המסתכמים בכ־66 מיליון שקלים מתוך תקציב כולל של כ־90 מיליון שקלים. התיקון מחייב קיצוץ מיידי של 20 אחוזים וכעת מתבקשים גורמי המדינה לנמק מדוע לא יבוטל סעיף זה.

החוק מאפשר גביית תשלומי רשות לצורך מימון פעילות ציבורית אך זאת בכפוף להסכמת כל ראשי המחוזות בלשכה. במסגרת העתירה נטען כי מבנה זה מעניק זכות וטו למתנגדי הנהגת הלשכה. בגץ הורה בנוסף לצרף כמשיבים את ועד מחוז ירושלים ואת ראשו ארז צצקס המזוהה עם תמיכה בתיקון.

עוד ביקש בית המשפט מהמשיבים להבהיר מדוע אין לדחות את יישום התיקון עד לאחר הבחירות הבאות למוסדות הלשכה הצפויות בשנת 2027. השופטים עמדו על כך שהעמדה הציבורית המובלת כיום בידי עמית בכר נבחרה ברוב רחב וכי ההוראות החדשות עשויות להשפיע על מרחב פעולתה של הלשכה עד אז.

היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב מיארה ציינה בעמדתה כי החוק מסורבל ובעייתי ומשנה את כללי המשחק תוך כדי המשחק כדי להגדיל את כוחם של ראשי המחוזות המזוהים עם הממשלה. לדבריה הרקע לחקיקה קשור להתנהלותו של ראש הלשכה הנוכחי במאבק נגד צעדי הרפורמה שמקדמת הקואליציה בתחום מערכת המשפט.

לשכת עורכי הדין הבהירה כי יכולת יישום ההוראות תתברר רק לאחר הכנת תקציב שנת 2026 וכי כבר עתה ניכרת פגיעה ביציבות התפעולית ובאפשרות לקדם תכניות התייעלות. הלשכה התריעה מפני פגיעה קשה בתפקוד מערכיה לרבות תרחישים של צמצום שירותים ואף פיטורי עובדים בשל חוסר הוודאות התקציבי.

בג"ץ הוציא צו על תנאי המעכב את החוק לצמצום תקציב לשכת עורכי הדין