שופטים יוכלו להטיל הגבלות על חשודים בפעילות עבריינית - ללא צורך בראיות פליליות

מאת: שלמה בוצ'צ'ו,

הכנסת אישרה בקריאה שנייה ושלישית את החוק "להגנה על הציבור מפני ארגוני פשיעה". החוק מאפשר לבית המשפט להוציא צווי הגבלה לחברי ארגוני פשע, בהתבסס על הערכת מסוכנות מודיעינית, במטרה למנוע סכנה חמורה בביטחונו של אדם. לפי החוק שאושר, בית משפט מחוזי, באישור היועצת המשפטית לממשלה, שיאסרו בין היתר על אדם לצאת מביתו, להשתמש באינטרנט ולצאת מהארץ.

ההצעה הוגשה על ידי חברי הכנסת צביקה פוגל מעוצמה יהודית, אביגדור ליברמן ויבגני סובה מישראל ביתנו. 32 חברי כנסת הצביעו בעד אישור החוק, שלושה נמנעו, ולא היו מתנגדים. החוק, שאושר כהוראת שעה לתקופה של שנתיים, מאפשר לשופטים בבתי המשפט המחוזיים להוציא צווים לאחר קבלת הערכת מסוכנות מודיעינית.

לפי החוק, הצו יינתן כאשר ישנה אפשרות ממשית כי הוצאתו חיונית למניעת פגיעה חמורה בביטחונו של אדם, וזאת תוך התחשבות ברמת הסיכון הנשקפת מאותו אדם, ובתנאי שלא ניתן להשיג את המטרה באמצעים פליליים עם פגיעה פחותה. החוק מאפשר להסתמך על הערכה מודיעינית בלבד, ללא צורך בהצגת ראיות משפטיות מובהקות.

לפי נוסח החוק שאושר, ניתן יהיה להטיל על אדם מגוון מגבלות, בהן: הגבלות על שהייה במקומות מסוימים או מחוץ לבית בשעות מסוימות, הגבלות על הימצאות בקרבת אדם או קבוצת אנשים מסוימים או איסור קשר עמם, הגבלות על נהיגה ברכב, על החזקה או נשיאה של חפצים, על עבודה או עיסוק מסוים, ועל שימוש באינטרנט. בנוסף, ניתן יהיה להטיל חובת מגורים או שהייה באזור מוגדר, חובת דיווח מראש למשטרה על כניסה או יציאה ממקומות מסוימים, וכן איסור על יציאה מהארץ.

לפי ההצעה, המשטרה תקבל סמכויות נוספות לצורך הוצאת הצווים, כולל הרחבת אפשרויות החיפוש ואישור כניסה למקום עבודתו של האדם שעליו הוטל הצו. בנוסף, נקבע כי הפרת צו כזה תהווה עבירה פלילית, והעונש בגינה ינוע בין שנה לארבע שנות מאסר.

במהלך דיוני הוועדה לביטחון לאומי, בראשות ח"כ צביקה פוגל, להכנת הצעת החוק, הציגה המשטרה את האתגרים בהתמודדות עם ארגוני פשיעה באמצעות הדין הפלילי והכלים הקיימים ברשותה. לדברי גורמי המשטרה, אף שיש בידיה מידע מודיעיני, במרבית המקרים חסרה תשתית ראייתית מספקת להפעלת כלים משפטיים פליליים למניעת עבירות פשיעה חמורות המסכנות חיי אדם. 

החוק שאושר מצטרף לשורת חוקים נוספים שמקדמת הממשלה, בדחיפת השר לביטחון לאומי, איתמר בן גביר, שמטרתם להרחיב את סמכויות המשטרה. בחודש שעבר אישרה מליאת הכנסת בקריאה טרומית הצעת חוק המאפשרת לקצין משטרה בדרגת ניצב משנה ומעלה לבקש אישור מנשיא בית המשפט המחוזי או מסגנו לצורך הוצאת צו חדירה למחשב אישי או למכשיר סלולרי. לפני כחודשיים אישרה הוועדה לביטחון לאומי, בראשות ח"כ פוגל, תקנות המאפשרות למשטרה לבצע מעקב המוני אחר אזרחים ללא פיקוח. תקנות אלו מעניקות למשטרה יכולות טכנולוגיות מתקדמות לניטור ופיקוח, גם כלפי אזרחים שאינם חשודים בפלילים.