ביהמ"ש העליון: ההליך בעניינו של רו"ח עופר מנירב סווג כמשמעתי־מעין־פלילי

מאת: שלמה בוצ'צ'ו,

בית המשפט העליון קבע אתמול בשאלת סיווגו של הליך משפטי המתנהל בפניו בעניינו של רו"ח עופר מנירב. במסגרת החלטה מפורטת שניתנה על ידי הרשמת מורן יהב (בצילום), נקבע כי ההליך יטופל כבקשת רשות ערעור בעניינים משמעתיים (בר"ש), ולא כהליך פלילי (רע"פ), וזאת בהתאם לאופיו ולפסיקה הרלוונטית שנקבעה במקרים דומים.

ההליך מקורו בפסק דינו של בית המשפט המחוזי בירושלים, אשר קיבל את ערעורו של רו"ח מנירב וזיכה אותו מהעבירות שיוחסו לו במסגרת קובלנה משמעתית שהוגשה על ידי היחידה לאכיפת דין משמעתי במשרד המשפטים. הקובלנה הוגשה לפי הוראות סעיף 12א לחוק רואי חשבון, התשט"ו–1955, בטענה להפרת כללי אתיקה מקצועית.

בעקבות פסק הדין, ביקשה המדינה להגיש בקשת רשות לערער לבית המשפט העליון, וההליך נקלט תחילה תחת הסיווג "רע"פ". בהמשך לכך, ניתנה החלטת השופט יוסף אלרון אשר העביר את הבקשה לבחינת סיווג לידי הרשמת. כפי שנכתב בהחלטה: "בהמשך לכך, ביום 26.12.2014 ניתנה החלטת השופט אלרון שבמסגרתה העביר את הבקשה לרשמת בית המשפט לשם בחינת סיווג ההליך. בהתאם להחלטה זו, הורתה הרשמת יהב למבקש ולמשיבה להגיש את התייחסותם לסוגיית סיווג ההליך".

המדינה ציינה כי יש לאבחן בין הליך פלילי לבין הליך משמעתי שמטבעו נושא אופי "מעין-פלילי". לטענתה, ככל שמדובר בהליכים שמטרתם שמירה על טוהר המידות במקצועות מוסדרים, יש לסווגם כבר"ש. לעמדתה צורפו אסמכתאות רבות, לרבות בר"ש 1165/20 אזולאי נ' מועצה מקומית אבן יהודה, בר"ש 9205/20 פרידנברג נ' לשכת עורכי הדין, ורע"פ 2544/21 סער נ' משרד המשפטים – מועצת שמאי המקרקעין.

מנגד, טען המשיב, רו"ח מנירב, כי אף שהליך המשמעת בעניינו מתנהל על פי סדרי הדין הפלילי ודיני הראיות, אין לו התנגדות לסיווגו כבר"ש. הוא הבהיר כי יכבד כל קביעה שתתקבל מצד בית המשפט באשר לסוגיה זו, ואינו עומד על כך כי ההליך יסווג כפלילי.

בהחלטתה פירטה הרשמת מורן יהב את עמדתה בהסתמך על פסיקה רלוונטית: "נראה כי ההליך דנן אינו אמור להיות מסווג כרע"פ אלא כבר"ש, שהוא הליך בעל אופי 'מעין-פלילי'". עוד הדגישה כי הפסיקה מכירה בעובדה שלמרות שהליך המשמעת מתנהל לפי סדרים פליליים, מהותו ותכליתו שונות בתכלית. "ההליכים המשמעתיים, למרות הדמיון הרב בינם לבין ההליך הפלילי, אינם מהווים הליכים פליליים גרידא, אלא הליכים נפרדים, ייחודיים, בעלי מטרות שונות – שעניינן שמירה על טוהר המקצוע והתנהלות ראויה של בעלי מקצוע, תוך הגנה על הציבור הרחב".

בהמשך לכך, קבעה הרשמת יהב: "המזכירות תפעל לשינוי סיווגו של ההליך שבכותרת ל-'בר"ש'. לאחר מכן יימשך הטיפול בהליך כסדרו, לרבות בהיבט של האגרה והערובה".

החלטתה של הרשמת מהווה חוליה נוספת בפסיקה המתהווה באשר לסיווגם של הליכים משמעתיים בישראל, ולמיקומם על הרצף שבין הליך פלילי מובהק לבין אכיפה אתית מקצועית. הסיווג החדש מסיר את המחלוקת הדיונית ומאפשר את המשך בירור בקשת המדינה לגופה.